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乡村要振兴,治理须有效。近年来,咸阳市淳化县毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理的领导,主动探索,积极创新,立体构建了“十户联治、议事协商、文明实践”三大抓手,织密基层治理体系,探索出一条乡村治理新路径。
推行“十户联治”模式,织密为民服务“一张网格”。立足淳化人口密度小、居住分散的现实条件,按照“住地就近、地域相连、户数相均、全面覆盖”的标准,每十户左右确定1名治安中心户长,每个网格选聘1名网格员,每个村设置1名网格长,科学划分网格489个,并实现网格党小组全覆盖。网格内形成了“自然户—治安中心户长—网格员—网格长—镇(街道)综治中心—县综治中心”上下贯通的运行管理机制,实现了社会治理措施向末端延伸。坚持“权责明确、标识清晰、管理规范、便捷高效”的原则,在村级活动阵地设置网格分布图、网格员组织信息图,统一网格员、治安中心户长门牌标识,配备统一服装,配发工作手册,利用信息化手段建立综治平台管理调度、微信群组交流沟通机制,形成了人在网中走、事在网中办,实现“枫桥经验”社会治理的创新实践。
推行议事协商模式,搭建商事议事“一个平台”。为推进村民议事有章可循,召集乡贤名人和村民代表集思广益,修订完善《村规民约》,建立11项议事制度,健全“1+5+N”协商机构,使议事协商规范可行。坚持广泛参与、民主协商的原则,成立由村“两委”干部、驻村干部、乡贤能人、村民代表“四类人员”组成的协商委员会。将议事协商工作作为民情窗口,打通“民意会客厅、网格情报员、村口意见箱、线上传声筒”四条渠道,充分发挥群众主体作用,形成常态化问计于民工作机制。在“四议两公开”程序基础上,规范“议题收集、支部提议、‘两委’商议、协商委员会协商、党员大会审议、村民大会决议”和“结果公开、监督落实”的“八步骤”议事程序,丰富座谈协商、论证协商、恳谈协商、民主决定“四种形式”,做到与群众“面对面”交流,跟村民“串门式”谈心,在优化基层治理、推动乡村振兴方面的作用进一步彰显。
推行文明实践模式,打造精神文明“一块阵地”。紧盯村级阵地“七个中心”要求,坚持把说事议事、功能融入阵地建设,通过一室多用、激活闲置等方式,利用全方位、大力度打造一体化文明实践阵地。同时,突出镇村特色融合,打造了十里塬镇党建公园、秦庄村文化广场等一批特色文明实践点。截至目前,淳化县共成立1个县级文明实践中心、8个镇级文明实践所、132个村文明实践站。组建由党员干部牵头,专业人才、退休干部、乡贤能人等参与的县镇村志愿服务队,服务队以政策咨询、帮办代办、特色活动等为主要职责,积极开展“讲、帮、乐、树、行”活动,打通服务群众“最后一公里”。探索建立“点单接单派单评单”机制,群众到就近的文明实践站向志愿者反映需求,站所根据群众的具体“点单”需要转送实践中心,由中心转派相应的志愿服务队伍开展志愿服务活动,实现服务精准化,切实提高了群众参与度、幸福感、获得感。
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